【解读】365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区投资项目承诺制改革工作方案

一、背景及总体思路

经认真研究《山西省企业投资项目承诺制规定》（以下简称《规定》）,分析梳理《山西省深化企业投资项目承诺制改革行动方案》（以下简称《行动方案》）,我区组织承诺制改革领导小组成员单位制定了《365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区投资项目承诺制改革工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、出台依据

1、《山西省企业投资项目承诺制规定》

2、《山西省深化企业投资项目承诺制改革行动方案》（晋政发〔2019〕41号）

3、《大同市投资项目承诺制改革工作方案》（同政办发〔2020〕19号）

三、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“放管服效”改革，贯彻省市文件精神，按照省市相关要求，以增强企业获得感为目标，以提升改革实效为重点，提高政府服务水平，强化信用有效约束。进一步创新投资项目审批办理模式，缩短审批时间，提高审批效率，加快推进项目前期工作，推行投资项目“容缺审批＋承诺制”办理模式，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。

四、主要内容

《工作方案》共分为三部分内容，工作目标、重点工作任务和保障措施；三个附件分别为《365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区投资项目承诺制改革工作推进组》、《365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区企业投资项目承诺制改革操作流程图（第二版）》和《365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区省级以上园区一般工业项目承诺制改革操作流程图（第一版）》。其中重点任务归集为“四项改革+两项推进”,即加强政府统一服务事项改革、加强企业承诺事项改革、加强保留审批事项改革、加强区现代农业产业示范区承诺制改革、推进承诺制+标准地+全代办建设、推进竣工验收监管六部分内容,重点从以下四方面展开：

1、扩大政府统一服务范围,进一步强化企业的投资主体地位。本方案中政府统一服务事项为三类14项。分别是移除类（4项）：工程建设涉及的绿地、树木审批；市政设施建设类审批；工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施；占用农业灌溉水源、灌排工程设施移除。区域评估类（8项）：建设项目压覆重要矿床审批；建设工程文物保护和考古许可；新建、改建、扩建建设工程避免危害气象探测环境许可；生产建设项目水土保持方案；取水许可；洪水影响评价；环境影响评价；节能评价。强制评估类（2项）：地震安全性评价；地质灾害危险性评估。

政府统一服务事项所需经费纳入同级财政预算。

2、提高企业承诺事项含金量，进一步增强企业投资吸引力。本方案中企业承诺事项为9项。分别是生产建设项目水土保持事项；洪水影响评价事项；取水许可事项；环境影响评价事项；节能评价事项；建筑工程施工许可证核发；建设项目附属绿化工程设计方案审查；易燃易爆等特定场所防雷装置设计事项；应建防空地下室民用建筑项目报建事项。

承诺事项由政府相关部门制定统一的承诺书文本，完善服务监管办法，通过山西省投资项目在线审批监管平台，实行一网通办；运用山西省投资项目在线审批监管平台和信用信息共享平台，对企业实行有效信用监管约束。

3、极简政府保留审批事项，进一步提升企业投资幸福指数。统筹建设用地供应和用地规划许可，建设用地规划许可证合并至土地出让环节同步办理。优化建设工程规划许可，用地预审意见可作为办理建设工程规划许可证的土地证明文件，建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查。取消施工图审查，实行告知承诺制和设计人员终身负责制。取消施工合同备案和建筑节能设计审查备案。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装在开工前办理相关手续。

简化保留审批事项，强化并联审批工作机制，依托省一体化在线政务服务平台和省投资项目在线审批监管平台，实现投资项目信息及时、准确和全面共享。

4、推进竣工验收管理，进一步完善项目事后监管。企业自主验收事项（7项）：开发建设项目水土保持设施验收；人民防空工程竣工验收；防雷装置验收；建设工程竣工验收；节能验收；建设工程消防设施验收；建设项目固体废物竣工环境保护验收。部门联合验收事项（6项）：建设工程消防设施验收；文物保护工程验收；涉及国家安全事项建设验收；开发建设项目防洪设施验收；建设工程规划核实；取水工程验收。

【关联文件】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室关于印发《365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区投资项目承诺制改革工作方案》的通知