各乡镇人民政府，区直各单位，各有关企业：
经区人民政府同意，现将《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区能源领域增产保供和应急安全工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2021年11月19日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区能源领域增产保供
和应急安全工作方案
为坚决贯彻落实习近平总书记关于能源保供的重要指示精神，同时贯彻落实省发改委、省自然资源厅，省应急厅和省能源局《关于做好能源领域增产保供和应急安全工作的通知》要求，进一步做好我区能源领域增产保供和应急安全工作，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实国家、省市有关能源保供工作部署要求。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，把做好能源保供作为一项政治任务来抓，始终坚持以人民为中心的发展理念，切实做好能源保供各项工作。部门间要强化组织协调、加强统筹协作、完善工作机制、制定应急预案、提升应急保障能力，保障人民群众温暖过冬，确保全区经济健康发展和社会安全稳定。
二、能源保供时间安排
每年10月25日起至次年4月15日止，如遇极端天气及突发性重大灾害（或事故），保供时间由区能源保供领导小组办公室及时调整。
三、强化组织领导，守住保供底线
（一）落实主体责任
成立365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区迎峰度冬能源保供领导小组。组长由区委常委、分管应急工作的副区长担任，副组长由分管能源工作的副区长担任，成员由区委宣传部、区网信办、区发改局（能源局）、区应急管理局、区工信局、区财政局、区住建局、区规划和自然资源局、区公用事务中心、各乡镇（社区）、国网大同365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播供电公司、大同开发建设集团有限公司、大同市新胜建设责任公司、山西域竣建设工程有限公司、山西鑫泰达建设工程有限公司、山西普华燃气有限公司、张家口应张天然气有限公司、华润燃气365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区分公司、山西煜辰能源有限公司等相关单位主要负责人担任。
领导小组下设3个协调组：综合协调组设在区发改局，主要负责能源领域增产保供和应急安全综合协调工作，承担领导小组日常工作；能源增产保供协调组设在区能源局，具体负责能源领域增产保供工作；应急安全协调组设在区应急管理局，具体负责能源领域应急安全工作。
（二）履行社会责任
1.全力做好区内能源保供工作。各部门要严格落实保障供暖的主体责任，对全区煤、电、气供应设施设备等进行一次全面彻底的大检查，确保设备设施安全高效运行。
2.全力做好今冬明春保暖工作。坚守民生用能保供底线，把确保民生用能作为保供工作的重中之重。各部门根据今冬明春供热需求，落实好煤炭、燃气等供热燃料供应工作，保障冬季供暖需求。全面推进清洁取暖改造，力争早日完成“煤改电”改造任务。
四、全力保障安全生产
(一)加强对电力企业设施维护检修。电力企业要加强安全生产管理，制定关键时期电力保供方案。电网企业要做好电力电量平衡，合理安排运行方式。加强对重要通道场站巡视检查，强化设备运行维护管理，落实电网安全风险防控措施。强化对送京津唐输电线路巡查和检修，保证首都供电安全稳定。区安全生产综合监管部门和区能源行业管理部门要及时对安全防范工作进行安排部署，深入企业开展安全检查，指导督促企业排查隐患，提升安全管理水平。（责任单位：区应急管理局、区能源局、国网大同365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播供电公司）
（二）落实煤矿监管主体责任。安全监管部门认真贯彻落实《山西省贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》，严格执行《山西省煤矿分级分类安全监管监察办法》《山西省煤矿安全监管专员制度》等规定，落实煤矿安全监管监察责任，明确监管主体，消除监管盲区。实行精准监管监察，确保煤矿安全受控。严把复产复建验收关，严格验收标准、程序和签字手续，对安全无保障、不放心煤矿，一律不得通过复产复建验收；推动煤矿企业落实主体责任，建立全员安全生产责任体系，督促煤矿合理部署采掘衔接，严格落实检修计划，保证采掘接续正常和设备正常运转，(责任单位：区应急管理局、区规划和自然资源局、区工信局、区能源局）
（三）加强对天然气安全隐患排查。区能源局要加强本行政区域内长输天然气管道建设和保护工作，协调和督促有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为，排除管道外部安全隐患。区公用事务中心要督促燃气经营企业强化安全教育培训，指导居民特别是“煤改气”用户正确使用天然气，妥善处理紧急情况。区内各管道运输和城镇燃气企业要严格落实安全生产主体责任，深入排查并消除资源生产、储运过程中的安全隐患，坚决防范各类安全事故，保证人民群众安全规范用气。（责任单位：区能源局、区公用事务中心、山西普华燃气有限公司、张家口应张天然气有限公司、华润燃气365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区分公司）
五、全力保障能源供应
（一）落实煤炭储备保障能力。合理安排，新增政府可调度煤炭储备能力建设，通过政府可调度煤炭储备，带动增加商业煤炭储备，落实政府可调度煤炭储备动用机制，发挥煤炭储备在能源保供中的作用。（责任单位：区能源局，山西煜辰能源有限公司）
（二）精准调度加强电力供应保障。提升电力系统调节能力，加强应急备用和调峰电源能力建设，确保全区电力稳定供应。（责任单位：区能源局，国网大同365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播供电公司）
（三）全力保障天然气稳定供应。要坚决落实地方政府3天、城燃企业年用气量5%储气责任。储气设施要做到应储尽储，保障设施正常运行，狠抓注气计划执行，在供暖季前储量务必达到80%。组织城燃企业全面签订供暖季合同，提前锁定气源气量，为保障供暖季高峰期稳定用气奠定基础。融入全省“一张网”战略，推进管网互联互通，实现可串换、可互保、可调配供气。（责任单位：区公用事务管理中心、区能源局，华润燃气365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区分公司）
（四）扎实做好有序用能工作。分级完善有序用电预案，切实保障居民生活、重要客户用电。如因电力供应紧张确需启动有序用电时，电网企业要提前通知企业做好安保电源的应急启动，帮助企业做好必要的安全防范工作，确保不因限电影响企业正常生产。（责任单位：区能源局，国网大同365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播供电公司）
（五）严格控制高耗能行业无序用电。落实《山西省重点行业能耗双控行动方案（2021-2025年）》，规范钢铁、煤炭洗选、建材、有色、化工等高耗能行业合理用电，推动重点行业能效水平不断提升。（责任单位：区工信局、区能源局、国网大同365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播供电公司）
（六）做好冬季清洁取暖工作。推进清洁取暖改造，力争采暖季前完成改造任务。新改造尚未得到运行检验的，不得拆除原有燃煤取暖设施。加强资金保障，确保清洁取暖补贴、价格等政策执行到位。强化联保联供，多措并举保障清洁取暖用能。（责任单位：区能源局、区财政局、区住建局、各乡镇（社区）、国网大同365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播供电公司、大同开发建设集团有限公司、大同市新胜建设责任公司、山西域竣建设工程有限公司、山西鑫泰达建设工程有限公司）
（七）不折不扣落实能源保供各项政策要求
1.落实电价政策。用好用足国家已确定的电价浮动政策。跟踪国家进一步扩大电价浮动空间的政策动向，确保第一时间落实到位。（责任单位：区发改局（能源局），国网大同365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播供电公司）
2.实现信用监管对中长协全覆盖。建立中长协信用监管机制，组织开展涉及所有煤矿企业的中长期合同签订情况核查。全面跟踪冬季能源保供，对煤炭、天然气中长期合同重点进行信用核查，同时建立电力中长期合同信用记录。（责任单位：区发改局）
3.做好相关政策宣传和舆情处置工作。要密切关注能源供需形势变化和百姓诉求，及时解决各种矛盾和问题。宣传部、网信办要加强与主流媒体的沟通衔接，精准解读政策措施，及时回应社会关切，有效做好舆论引导。（责任单位：区委宣传部、区委网信办）
六、 全力加强灾害防范和救治工作
（一）抓好灾害风险防控。结合第一次全国自然灾害综合风险普查，开展综合减灾示范社区创建，推进基层综合减灾能力建设。摸清隐患底数。完善风险监测、会商研判等制度，强化自然灾害综合监测预警和联防联控。压实地质灾害防治属地管理和部门责任，按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则落实有关单位主体责任。加强对重点风险区域地质灾害隐患排查巡查核查，强化监测预警预报和主动避让，实施地质灾害工程治理和避险移民搬迁。加大林内可燃物清理力度，严格火种火源管控，抓好输配电设施火灾隐患排查整治工作，加强防火宣传教育和灭火实战演练，提高森林火灾防范和扑救能力。（责任单位：区应急管理局）
（二）开展受灾群众灾害救助。切实做好因灾房屋倒损无房可住、需在恢复重建完成前解决基本生活的人员救助工作，出台符合当地实际的倒损住房恢复重建方案。进一步调查掌握受灾群众基本情况、受灾情况、自救能力以及所需能源等物资需求，按规定提前安排、优先落实本级冬春救灾资金，优先保障倒房重建户、受灾低保户等特殊困难人员救助，确保受灾群众安全、温暖过冬过节。（责任单位：区应急管理局）
七、构建四大机制，坚决夯实能源保供责任
(一)建立工作机制。区直各相关部门及企业要牢固树立安全发展理念，强化能源增产保供责任意识，深入分析冬季能源保障工作特点，有针对性地对相关工作再安排、再部署、再落实，压实责任，深入推进，确保能源安全生产和稳定供应。
（二）稳定能源价格。各有关企业要对照国家能源保供稳价政策措施开展自查自纠，对落实不到位的要严格整改。对捏造、散布煤炭涨价信息，恶意囤积、哄抬价格、合谋涨价、串通涨价等违法行为，政府部门要依法及时查处，保障我区能源市场平稳运行。
（三）加强信息监测和报送制度。能源保供各协调小组及企业要建立能源供应保障监测制度，加强相关数据监测分析，及时掌握能源供应情况，有重大、紧急情况立即向区政府报送。密切跟踪天气变化，加强与气象部门沟通，强化应对恶劣天气、设备异常、运输不畅等突发情况的预控措施，最大限度降低极端天气对能源供应的影响。
（四）加强应急值守。能源保供领导组各成员单位要加强应急准备，落实救援队伍、装备、物资。加强重点部位风险预判，完善应急预案，强化应急演练，全力做好应急处置。严格落实领导干部带班、重要岗位24小时值班等应急值守制度，畅通报送渠道，遇有重大突发情况，按规定及时上报。
各部门及相关企业要始终把安全生产放在第一位，树牢安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，完善应急工作制度，切实保障全区能源供应各环节稳定运行和安全可靠。
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区能源领域增产保供和应急安全工作方案政策解读
