各乡（镇），区直各相关单位：
为加强我区传统村落保护工作，进一步保护历史文化遗产，根据省、市关于保护和弘扬优秀传统文化的精神，加大传统村落保护力度，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实各级关于传统村落保护精神，遵循科学规划、整体保护、传承发展、注重民生、稳步推进、重在管理的方针，将传统村落保护与乡村振兴相结合，使我区传统村落的基础设施水平得到明显改善，历史环境和传统建筑风貌得到有效保护，居民群众的居住生活条件得到显着提高，为悠久文化的传承、地域文化特色的延续提供保障。
二、基本原则
（一）统一规划，分级负责。统一制定全区传统村落保护整体实施方案。
（二）突出重点，分步实施。重点做好传统建筑修复、基础设施配套、村容村貌整治等工程，按照先地下后地上，先急后缓的原则安排，逐步实施。
（三）齐抓共管，形成合力。有关乡镇和部门要做好协调工作，在建设实施过程中，依据保护规划，制定保护实施方案，明确项目建设的具体内容、技术方法，切实提高资金使用效率，按时完成保护工作任务。
（四）协调发展，持续保护。在完善基础设施和加强环境整治的同时，进一步建立健全传统村落保护机制，处理好保护与发展的关系，统筹做好历史文化遗产保护、面貌改造提升等工作，增强传统村落在经济社会发展中的生机与活力，促进历史文化遗产资源的有效保护与开发利用。
（五）科学指导，加强管理。进一步加强对传统村落保护工作的指导和监督，整体推进传统村落保护工作的健康发展。充实各级管理队伍和技术人员，积极倡导公众参与，扎实推进保护工作。
三、工作目标
保持传统村落的完整性。注重村落空间的完整性，保护好各个时期的历史记忆，积极挖掘保护传统村落的历史、文化、艺术等价值。注重传统建筑、街道、村落的整体空间形态和内在关系。通过传统村落的保护性建设，使我区的许堡村、徐疃村基础设施得到明显改善，历史环境和传统风貌得到有效保护。
四、项目任务
（一）传统建筑保护利用示范
在主要历史建筑、传统院落的出入口，尽量选择当地材料，悬挂保护标识，实行挂牌保护。对历史建（构）筑物和传统院落进行室内改造和外立面修缮。
（二）历史环境要素修复
对构成村落历史风貌的城墙、围墙、石阶、树木等历史元素进行修复保护。
（三）基础设施和环境改善
1、道路改造。在保持街巷道路布局和空间尺度基础上，采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修。
2、管线建设。对村内的各类管线进行改造，配套雨水、污水管网，配套污水处理设施，减少对自然水体的污染。对电力、通讯、供水等管线进行改造，尽量采用地下敷设。同时配套建设路灯，提升村民日常生活水平和村容村貌。
3、村容村貌整治。对村庄的各类垃圾、柴堆、粪堆等进行清理，对残墙断壁进行整治，对各类野广告进行清洗和管理。
4、垃圾收集处理。建设垃圾收运系统，设置的垃圾箱其外观、色彩要与传统建筑风貌相协调。
5、公共厕所建设。在主要街道、人流集中场所建设公共厕所。
6、环境绿化美化。对村庄主要出入口、主要街道及以及其它开放空间进行绿化、美化。
五、组织领导
成立区传统村落保护工作领导小组
组 长：徐 军 区政府副区长
副组长：龚德库 区住建局局长
赵向东 许堡乡乡长
田 恒 峰峪乡乡长
成 员：杨近滋 区发改局局长
张日银 区财政局局长
庞有军 区农业农村局局长
宋 昌 区自然资源局局长
孙 革 市环保局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局局长
吴志明 区水务局局长
张胜仕 区畜牧局局长
柴守虎 区文化旅游局局长
张 宏 区审批局局长
尚 谦 区扶贫办主任
杨向兵 区消防队队长
马怀宙 区住建局副局长
李 琦 许堡乡副乡长
温日绅 峰峪乡副乡长
张尧区 电业局局长
王永琴 区联通公司经理
郭建平 区移动公司经理
常 峥 区电信公司经理
领导小组办公室设在区住建局，龚德库同志兼任办公室主任，马怀宙同志兼任副主任，统筹协调推进传统村落抢救性复建性保护工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确职责分工
区传统村落保护工作领导小组负责传统村落修复性保护工作的统筹协调、监督管理和指导等工作，落实责任，明确职责，统筹推进。
区住建局：负责组织有关乡镇对村庄传统建筑、非物质文化遗产等进行调查及传统村落申报；组织、指导相关乡镇开展传统村落建筑档案制作、保护规划编制、资金的申请和上报等工作；会同有关部门组织专家对传统村落进行认定，以及对传统村落保护工作进行监督实施；指导项目实施、质量监督等工作等。
区财政局：积极争取上级保护专项资金，加大资金投入和整合力度，落实保护利用的相关扶持资金。负责传统村落项目资金评审，负责政府采购和资金使用的监督管理，及时拨付传统村落保护工程专项资金。
区发改局：负责传统村落修缮、修建项目的可行性研究报告的立项审批等工作；积极向上争取传统村落保护专项资金。
区国土资源局：负责多渠道筹措土地指标，为传统村落保护利用提供用地服务和保障。
区审批局：按照相关法律、法规审批有关项目及竣工验收备案。
区环保分局：结合水务局、各乡镇有关部门做好饮用水水源地保护工作，协调配合畜牧局做好畜禽养殖污染源治理等环境保护工作。
区文化旅游局：按照相关政策，通过创建国家级传统村落建设，加速景点开发，完善旅游配套设施，带动相关产业发展，将具备条件的传统村落纳入旅游线路。
区消防队：加大对传统村落消防资金的投入，加强消防安全教育和消防安全管理，指导传统村落村组建专职消防队伍，做好培训义务消防队伍工作，提高传统村落抗御火灾的能力。
有关乡镇：传统村落所在乡镇人民政府为项目责任主体单位，要成立组织领导机构，明确责任分工，确保保护工作顺利开展；根据本方案要求，完成传统村落抢救性复建性保护工作。
（二）严格落实规划，确保科学保护
保护发展规划是传统村落保护的重要依据。许堡乡和峰峪乡政府负责聘请有资质的单位进行设计，编制规划、施工图、工程量清单和施工图预算。按照规划设计，编制修缮项目及资金使用预算，由区财政组织评审核准，并及时向有关单位备案。
（三）严格建设管理，强化监督检查
传统村落所在村是传统村落保护项目的直接责任单位，传统村落保护项目要遵循有关法律、法规的规定，严禁有损传统村落文化遗产、传统风貌的建设行为。保护项目实施要严格遵循有关建设程序，落实好项目法人制、招投标制、工程合同制、工程监理制、竣工验收制，确保工程质量经得起时间的检验，定期组织有关部门和专家对保护项目建设和资金使用情况进行检查，确保资金专款专用，严禁挤占挪用。
（四）搞好宣传造势，营造保护氛围
保护传统村落历史文化资源是每个公民的义务和责任。要充分利用各种媒体，加大对保护工程的宣传力度，普及历史文化资源保护知识，增强全社会对历史文化资源的保护意识，营造良好的社会氛围。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2021年2月2日
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区传统村落保护项目实施方案政策解读
