各乡镇、区直有关单位：
《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区基层农技推广体系改革实施方案（试行）》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2020年6月16日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区基层农技推广体系改革
实施方案（试行）
为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于改革创新的系列方针政策，扎实推进基层农技推广体系改革，全面提升基层农业技术综合服务能力，进一步破除制约农技推广服务质量和效率的主要障碍，激发农技人员、农业科研教学单位和社会化服务组织为农服务活力，着力构建体系全、机制活、功能强、服务优的“一主多元”农技推广服务体系，现结合我区实际，制定本方案。
一、实施范围
全区各级各类涉农事业单位的在编在岗农业专业技术人员，在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经本人申请、所在单位同意，通过合同形式，到各类农业生产经营主体，围绕产前、产中、产后进行产品研发、技术指导、信息咨询、成果转化等单项或综合性技术服务。
二、手续办理
（1）个人申请
凡有在岗开展增值服务意愿的专业技术人员，由本人向所在单位提交书面申请和服务对象的书面函件，填写《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农业专业技术人员在岗开展增值服务申请表)(附件2)。书面函件应包括服务对象名称、职能(经营)范围、需从事工作内容等。
（2）单位批准
提出申请的专业技术人员所在单位，对申请人提交的材料进行审核。符合条件的，经单位主管部门党组会议研究后予以批准，并在单位内部公示5个工作日。其中兼任领导职务的专业技术人员，须按照干部(人事)管理权限履行辞去领导职务程序后，以专业技术人员身份参与在岗增值服务。
（3）签订协议
经批准开展增值服务的专业技术人员，应与所在单位、服务对象签订三方协议书，明确各方权利义务、服务期限、薪标准、社会保险、保密规定、知识产权、债权债务纠纷、造约责任等内容。协议期限每期至少1年，最长不超过3年，到期后可续签。
（4）及时备案
专业技术人员所在单位填写《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农业专业技术人员在岗开展增值服务备案表》(附件3)，附个人书面申请、三方协议书等相关材料复印件，在批准申请10个工作日内将上述材料报主管部门备案。主管部门每年年底应按干部(人事)管理权限分别向同级组织、人社部门报送专业技术人员在岗开展增值服务情况。
三、权益待遇
（1）人事工资关系保持不变
专业技术人员在岗开展增值服务期间，其在单位的人事档案、工资关系等保持不变。与所在单位其他在岗人员享有同等参加职称评审、工资晋升、项目申报、岗位竞聘、考核培训、表彰奖励等方面的权利。
（2）取得开展增值服务合法报酬
以农业专业技术人员与所在单位、服务对象签订的协议书为准，原则上个人所得不高于其工资总额的2倍，须如实报所在单位备案，并按国家有关规定申报缴纳个人所得税。
（3）享受各项社会保险权益
专业技术人员在岗开展增值服务期间，与所在单位其他在岗人员享有同等各项社会保险权益。工伤保险费用由服务对象依法缴纳，保障在岗开展增值服务专业技术人员的工伤保险权益。
四、管理考核
所在单位及其主管部门要加强对专业技术人员的日常管理和年度考核。开展增值服务的专业技术人员可不参加所在单位日常考勤，但需按程序报批，且每年在岗时间不能少于全年工作时间的三分之一。鼓励利用工余时间和节假日开展技术服务。对专业技术人员实行双重考核，既要考核在岗工作情况，也要考核开展增值服务情况。每年开展一次全区农业专业技术人员参与增值服务先进人物评选，并给予表彰奖励。专业技术人员要以服务农业生产经营主体为已任，不得以开展技术增值服务为名经商办企业;不得泄露所在单位秘密，损害所在单位合法权益;不得发生损害农业经管主体或坑农、害农等行为。
五、探索建立以市场竟争方式购买农技推广服务新模式
创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农技推广。引入农技推广服务市场机制。加大政府购买服务力度，通过公开招标、定向委托等方式，支持社会化服务组织承担可量化、易监管的公益性农技推广服务。鼓励多元主体开展农技推广服务。支持专业服务公司、农民合作社、农业科研教学单位等经营性主体通过竞争方式参与政府购买服务。扩大政府购买服务范围。坚持需求导向，紧紧围绕农业农村高质量发展，将有机早作农业、城郊农业、功能农业等特色农业产业各个环节的科技服务需求纳入政府采购。
附件：大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区基层农技推广体系改革领导组
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农业专业技术人员在岗开展增值服务备案表
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农业专业技术人员在岗开展增值服务申请表
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区基层农技推广体系改革实施方案（试行）政策解读
