各乡镇人民政府，区直相关部门：
现将《2020年大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区购买动物防疫服务试点工作方案》印发给你们，请遵照执行。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2020年4月1日
2020年大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区购买动物防疫服务
试点工作方案
为提高政府公共服务水平和财政资金使用效益，积极推进政府购买动物防疫社会化服务，根据《政府购买服务管理办法》、《山西省政府购买服务暂行办法》（晋政办发〔2014〕39号）、《山西省农业农村厅关于推进兽医社会化服务发展的实施意见》（晋农疫控发〔2019〕1号）、《山西省农业农村厅关于2020年山西省动物防疫服务补助试点工作方案》等要求，结合我区实际，现制定本方案。
一、总体要求
以转变政府职能、强化公共服务、促进新型兽医制度建设为核心，以引导、扶持、发展、壮大技术过硬、服务优质且具有良好发展潜力的多元化动物防疫公共服务承接主体为重点，积极推动基层兽医社会化服务机制创新，构建主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活、运行高效的兽医社会化服务发展格局，全面提升动物防疫公共服务质量，确保重大动物疫病强制免疫等防控措施落实到位、免疫密度和免疫质量达到国家要求，确保不发生区域性重大动物疫情，为全区养殖产业扶贫提供强有力的支撑和保障。
二、任务目标
通过购买服务，主要为不能自身承担动物强制免疫的散养户，免疫接种六种国家和省规定的重大动物疫病疫苗（高致病性禽流感、口蹄疫、羊小反刍兽疫、布鲁氏菌病、猪瘟、鸡新城疫）。强制免疫病种群体免疫密度保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率保持在70%以上。
三、工作内容
（一）购买实施主体。针对我区实际，具体购买工作由365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区畜牧兽医服务中心依照有关规定组织实施。
（二）购买承接主体。具备提供动物防疫强制免疫防控措施服务的，依法成立的企业、社会组织(不含由财政拨款保障的群团组织)，公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人。承接服务主体应符合且具备以下条件：
1、依法设立，并具有独立承担民事责任的能力；
2、具有独立健全的财务管理、会计核算、资产管理、风险防范等制度；
3、具备提供动物防疫服务所必须的设施设备和场所，具有2名以上有动物防疫员资格证、乡村兽医登记证或执业兽医资格证，或具有畜牧兽医中专及以上学历，或经区级以上畜牧兽医主管部门培训合格的专业技术人员；
4、具有良好的社会和商业信誉，无偷税漏税、违法违纪等不良记录；
5、法律、行政法规规定的其他要求。
（三）购买内容。
1、完成对试点乡镇散养户重大动物疫病当年的强制免疫、畜禽标识佩戴。猪、牛、羊口蹄疫年内春、秋两次免疫；家禽高致病性禽流感春、秋两次免疫；猪瘟年内春、秋两次免疫；羊布病、羊小反刍兽疫年内各免疫一次，
2、建立畜禽免疫档案、养殖档案、巡查报告动物疫情、统计上报各类动物防疫信息。归档资料规范管理，分类进行登记，编制归档目录，保管要有条理，主次分明，存放科学。要做到一户一页、一村一册、一场一本，真实反映免疫工作。要对畜禽存栏、出栏、免疫等情况进行详细记录，特别是疫苗种类、生产厂家、生产批号等情况。切实做到免疫底数清楚，免疫记录与畜禽标识相符，实现免疫可追溯。
3、协助开展动物疫病调查、监测样品采集、消毒灭源、重大动物疫情处置等工作。发现疑似疫情，要第一时间上报乡镇兽医站、乡镇人民政府，乡镇兽医站核实后上报区动物疫病预防控制中心。
四、工作要求
（一）加强组织领导。按照“因地制宜、稳妥推进、公开择优、注重实效”的原则，明确责任分工，加强调查研究和工作指导，及时研究解决工作中出现的问题，及时总结推广好的经验做法，逐步推进政府购买动物防疫社会化服务。
（二）培育服务主体。鼓励大型畜禽养殖企业、大型兽药生产企业组建技术服务团队，支持执业兽医、乡村兽医等创办动物防疫技术服务公司。支持具备条件的事业单位、科研院所、大专院校以及行业协会、学会等组织，面向社会开展动物防疫服务。鼓励动物诊疗机构、兽药经营企业等市场主体实行连锁式经营、品牌化运作，扩大服务半径，提高服务质量和经济效益。推进村级防疫员队伍按照专业化、市场化、职业化的要求，组建动物防疫服务组织。
（三）实施绩效管理。建立健全由购买主体、服务对象及第三方专业机构（动物疫病预防控制机构、会计事务所、审计事务所等）组成的综合性评审机制。绩效评价应包含免疫密度、免疫质量、标识佩戴率、免疫信息上传率、不发生区域性重大动物疫情等疫病防控指标。应免免疫密度和免疫抗体合格率应达当年度全省动物疫病强制免疫计划规定要求。动物疫病预防控制中心应对服务范围内养殖数量随机抽样，实施动物疫病监测和免疫效果评价。综合评审结果应作为编制政府购买服务年度预算、选择承接服务主体等方面的重要依据。对考评不合格者，提出整改意见，并取消一定时期内承接政府购买动物防疫公益性服务资格；对违法违规者，依法依约追究有关责任。
（四）强化资金监管。依照《财政部政府购买服务管理办法》、《山西省政府购买服务暂行办法》等法律法规规章规定，严格市场准入，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，建立动物防疫服务领域信用记录和退出机制，对严重违法失信者，按照有关规定实施联合惩戒。强化社会监督，充分调动第三方、公众、媒体等社会监督力量参与共同治理，引导动物防疫政府购买服务规范有序发展。动物防疫服务购买主体按规定在公共媒体公开政府购买服务项目、承接主体条件、购买服务内容、购买服务经费、绩效评价结果等相关信息，自觉接受服务对象和社会公众的监督。
【政策解读】2020年大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区购买动物防疫服务试点工作方案政策解读
